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　　習(xí)近平總書記在2014年國際工程科技大會上指出，20世紀(jì)下半年，信息技術(shù)引發(fā)了第三次產(chǎn)業(yè)革命，信息技術(shù)成為率先滲透到經(jīng)濟(jì)社會生活各領(lǐng)域的先導(dǎo)技術(shù)，將促進(jìn)以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期。

　　當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展，催生了新的商業(yè)模式，改變了人們的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)習(xí)慣。就郵政領(lǐng)域而言，先進(jìn)通信手段的涌現(xiàn)和社會信息傳遞渠道的增加，使傳統(tǒng)郵政的作用和功能逐漸暴露出不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跡象，國內(nèi)外一些競爭對手利用其在信息化等方面的優(yōu)勢，已經(jīng)在部分領(lǐng)域搶占了中國郵政的市場份額，對中國郵政構(gòu)成了極大的威脅，信函、包裹、匯兌、報刊發(fā)行等郵政業(yè)務(wù)和服務(wù)面臨被分流、被替代的境地。因此，中國郵政只有實現(xiàn)現(xiàn)代化，才能在科技浪潮中站穩(wěn)腳跟，不斷發(fā)展壯大。

　　要實現(xiàn)郵政現(xiàn)代化，其根本途徑和切入點是推進(jìn)郵政信息化，這將對郵政發(fā)展的內(nèi)涵和外延產(chǎn)生深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略影響。確立信息化引領(lǐng)的科技興郵戰(zhàn)略，將是加快郵政轉(zhuǎn)型升級最根本、最關(guān)鍵的力量。要發(fā)展現(xiàn)代化郵政，關(guān)鍵是牢牢抓住信息技術(shù)革命帶來的機(jī)遇，主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)，以互聯(lián)網(wǎng)思維來謀劃郵政的轉(zhuǎn)型升級，用信息網(wǎng)支撐好實物網(wǎng)，在新常態(tài)下實現(xiàn)新跨越，營造中國郵政的核心競爭能力。

　　第一， “傳統(tǒng)+創(chuàng)新”，推動郵政信息化升級。郵政的信息化主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的信息化改造，二是開發(fā)電子信息類新業(yè)務(wù)。在對郵政傳統(tǒng)業(yè)務(wù)進(jìn)行信息化改造的同時，也要逐步開發(fā)電子郵政業(yè)務(wù)。電子郵政應(yīng)該圍繞發(fā)揮郵政的優(yōu)勢、突出郵政的特點展開。重點是要發(fā)揮郵政的物流優(yōu)勢，建好物流業(yè)務(wù)的信息化平臺，做好電子商務(wù)在物流方面的服務(wù)，把郵政速遞網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變成對外服務(wù)、對外經(jīng)營的物流體系，抓住電子商務(wù)的歷史性機(jī)遇，創(chuàng)出“電子郵政”這一中國郵政新型品牌，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，從而形成多元化、可持續(xù)發(fā)展的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)郵政的產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)最大效益的郵政信息化。

　　第二， “業(yè)務(wù)+技術(shù)”，將郵政信息化融合上升到一個新水平。郵政行業(yè)信息化近期定位應(yīng)當(dāng)是“業(yè)務(wù)先行、技術(shù)支撐”，遠(yuǎn)期定位應(yīng)當(dāng)是在市場的領(lǐng)導(dǎo)下，“技術(shù)引導(dǎo)、業(yè)務(wù)跟進(jìn)”。一是業(yè)務(wù)先行，提出合理的業(yè)務(wù)需求，制訂出合理的業(yè)務(wù)流程，才能開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)。業(yè)務(wù)需求及流程的合理與否，不僅影響應(yīng)用軟件開發(fā)的質(zhì)量，也直接影響到今后業(yè)務(wù)處理的效率，是該業(yè)務(wù)信息化改造成敗的關(guān)鍵。二是業(yè)務(wù)牽頭，技術(shù)支撐，加快信息化建設(shè)進(jìn)程。信息化若僅靠技術(shù)部門去實施，由于技術(shù)部門局限于業(yè)務(wù)的深度和廣度，很難抓住切入點，這樣工程進(jìn)度難以保證。信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)部門牽頭，技術(shù)部門支撐建設(shè)。三是技術(shù)引導(dǎo)，業(yè)務(wù)配合，不斷拓展新業(yè)務(wù)。郵政信息化的重點要轉(zhuǎn)向以市場為導(dǎo)向，尋找和發(fā)現(xiàn)新的商機(jī)。技術(shù)部門要依據(jù)郵政自身的技術(shù)特點和業(yè)務(wù)條件，提出技術(shù)上可能實現(xiàn)的新的業(yè)務(wù)品種，并同業(yè)務(wù)部門共同研究市場環(huán)境、分析顧客需求，開發(fā)出適應(yīng)市場需求的新業(yè)務(wù)，使技術(shù)部門由支撐服務(wù)型逐步向業(yè)務(wù)引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

　　第三， “統(tǒng)一+特色”，切實抓好郵政信息化的延伸。在推進(jìn)郵政信息化進(jìn)程中必須正確處理好統(tǒng)一與特色的關(guān)系。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范方面要全國統(tǒng)一，在業(yè)務(wù)的實現(xiàn)方式方面上各地可以有自己的特色；在全程全網(wǎng)的業(yè)務(wù)如郵儲基本業(yè)務(wù)、電子匯兌、中心局生產(chǎn)作業(yè)等應(yīng)用系統(tǒng)要全國統(tǒng)一，其他的區(qū)域性業(yè)務(wù)如各類代辦業(yè)務(wù)、185等創(chuàng)新業(yè)務(wù)可以有各地自己的特色；各類業(yè)務(wù)的省際聯(lián)網(wǎng)部分及地市間聯(lián)網(wǎng)要統(tǒng)一，而到底層可以有自己的特色。由于國家局集中資金的限制、各省對信息化需求的迫切程度、技術(shù)支撐與應(yīng)用開發(fā)能力不同，也必須發(fā)揮國家局和省局的積極性，對可以有自己特色的業(yè)務(wù)鼓勵各省自行開發(fā)。國家局對較好的應(yīng)用系統(tǒng)組織驗收與鑒定和推廣，加快全國郵政的信息化水平。

　　第四， “規(guī)模+效益”，為郵政的良性循環(huán)提供可靠的保障。郵政信息化同其他事業(yè)一樣，不僅要追求規(guī)模，更要注重發(fā)揮效益。郵政信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大、應(yīng)用范圍的推廣，會促進(jìn)信息化的效率和服務(wù)水平的提高，還必須充分考慮網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的效益。一是要實現(xiàn)兩網(wǎng)融合。郵政儲蓄計算機(jī)網(wǎng)（綠卡網(wǎng)）作為綜合網(wǎng)的一個應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)融合為一個網(wǎng)絡(luò)。兩網(wǎng)的省、市中心應(yīng)建在同一地理位置，同一支維護(hù)隊伍，可有效利用人力資源。在確保安全性的前提下，綠卡和綜合網(wǎng)應(yīng)合用電信線路，運(yùn)行成本將會大大降低。二是要優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與設(shè)備配置。因地制宜選擇適當(dāng)?shù)耐ㄐ啪�路，根據(jù)資費(fèi)政策的調(diào)整，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、降低運(yùn)行成本。三是優(yōu)先開發(fā)有效益的業(yè)務(wù)。對市場前景好、有效益的業(yè)務(wù)要優(yōu)先考慮，這樣才能有效地占領(lǐng)市場，在市場競爭中處于較為有利的地位，同時也能快速獲得投資回報。

　　第五， “人才+人員”，做到因人施用，人盡其才。首先必須建立自己的、有實力的運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)開發(fā)隊伍。掌握了核心技術(shù)，關(guān)鍵就在于擁有并且能有效使用的高級技術(shù)人才。高級技術(shù)人才既可以集中在一個機(jī)構(gòu)，也可以分散在各省，服從國家局的統(tǒng)一調(diào)度。要立足于自身，通過經(jīng)常性的、高層次的技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員素質(zhì)，緊跟信息時代發(fā)展潮流。通過自己獨(dú)立開發(fā)應(yīng)用軟件，鍛煉技術(shù)人員的開發(fā)能力。通過參與相關(guān)軟件廠家的開發(fā)，提高技術(shù)人員的開發(fā)水平，并逐步掌握核心技術(shù)。通過各種渠道培養(yǎng)和造就自己的運(yùn)行維護(hù)和軟件開發(fā)人才。要建立相對合理的薪酬機(jī)制，在郵政系統(tǒng)內(nèi)相對體現(xiàn)出技術(shù)人才的價值。要防止人才使用上的高消費(fèi)，并對使用和操作計算機(jī)的基層生產(chǎn)人員，要抓好普及計算機(jī)基礎(chǔ)知識工作，做到因人施用，人盡其才。（作者單位系山東省惠民縣公安局）